Persepsi dan Partisipasi Masyarakat Sasaran dalam Program Pengembangan Usaha Kelompok Kecil (Kasus Program Pengembangan Masyarakat PT Aneka Tambang, UPBE Pongkor di Desa Bantar Karet dan Desa Kalongliud, Kecamatan Nanggung Kabupaten Bogor, Jawa Barat)

Abstract

Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis persepsi dan partisipasi masyarakat dalam
Program Pengembangan Usaha Kelompok Kecil (PUKK) sebagai salah satu program
pengembangan masyarakat PT. Aneka Tambang UPBE Pongkor. Tujuan Jangka Panjang
program PUKK diharapkan dapat mampu meningkatkan kemadirian masyarakat dalam
pengembangan usaha di Kecamatan Nanggung pasca penambangan. Penelitin ini dilakukan
di Desa Bantar Karet dan Kalongluid, Kecamatan Nanggung sebagai dua contoh lokasi
pelaksanaan program PUKK. Jumlah responden adalah masyarakat sasaran penerima
program PUKK sebanyak 27 orang yang berasal dari 19 kelompok sasaran penerima program
PUKK. Masing-masing kelompok diambil secara acak sebanyak dua orang sementara
apabila anggotanya hanya satu orang, maka diambil satu responden. Pengumpulan data
dilakukan dengan metode survei dan wawancara terstruktur dalam bentuk kuesioner.
Persepsi masyarakat sasaran terhadap manfaat Program PUKK terdiri dari sepuluh indikator
diranking berdasarkan skornya yang terdiri dari: (1) meningkatkan pendapatan masyarakat
sasaran, (2) sesuai dengan kebutuhan masyarakat, (3) dapat dilaksanakannya pelatihan
kewirausahaan, (4) program PUKK merupakan bentuk pinjaman lunak sebesar 4% per tahun,
(5) mengatasi masalah permodalan usaha kecil di desa, (6) keberadaan konsultan dan
pendamping dalam PUKK berguna sebagai transfer pengetahuan dan informasi bagi
masyarakat sasaran, (7) mampu mengembangkan perekonomian desa,(8) PUKK secara tidak
langsung dapat menciptakan lapangan kerja (9) menciptakan hubungan harmonis anatar
perusahaan pertambangan dengan masyarakat setempat, (10) dapat membantu dalam
pemasaran usaha kecil. Secara keseluruhan persepsi masyarakat sasaran terhadap manfaat
program PUKK tergolong tinggi. Menurut responden, program PUKK sebagai implementasi
program community developmentUPBE Pongkor, berupaya untuk menciptakan pertumbuhan
ekonomi rakyat dan pemerataan pembangunan melalui perluasan kesempatan berusaha bagi
usaha kecil masyarakat dan lingkungan sekitarnya, diindikasikan dengan peningkatan
pendapatannya sehingga mampu menggerakkan perekonomian masyarakat Kecamatan
Nanggung secara umum.
Partisipasi responden dalam penerapan program Pengembangan Usaha Kelompok Kecil
(PUKK) yang diprogramkan oleh UPBE Pongkor, PT. Aneka Tambang, meliputi tahap
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan (evaluasi). Tingkat partisipasi masyarakat dalam
program PUKK sebagian besar termasuk dalam kategori rendah.Rata-rata partisipasi
responden pada tahap perencanaan masih termasuk tinggi. Tingginya partisipasi responden
JURNAL PENYULUHAN
Agustus 2006, Vol. 2, No. 3
pada kegiatan perencanaan berhubungan erat dengan tingginya persepsi mereka terhadap
manfaat program UPKK.
Partisipasi masyarakat sasaran dalam pelaksanaan PUKK tergolong rendah dibandingkan
dengan rata-rata partisipasi. Sebagian besar usaha yang dijalankan oleh sasaran tidak sesuai
dengan proposal yang diajukan ke tim PUKK UPBE Pongkor. Banyak sasaran yang beralih
usaha lain, namun banyak usaha yang dijalankan oleh masyarakat sasaran mengalami
kegagalan. Hal tersebut menurut responden disebabkan oleh pinjaman permodalan yang
diperoleh dalam UPBE Pongkor rendah dibandingkan dengan kebutuhan usahanya. Selain
itu,tingkat pengembalian pinjaman UKK juga tergolong rendah yaitu sekitar 10 %.Partisipasi
masyarakat sasaran dalam evaluasi/monitoring yang meliputi kehadiran dan aktivitas dalam
pertemuan evaluasi program PUKK dan peran evaluasi serta saran bagi program PUKK di
tahun mendatang juga tergolong rendah.
Karakteristik individu responden yang berperan dengan persepsinya dalam program PUKK
adalah tingkat pendidikan dan tingkat pendapatan. Sementara karakteristik umur dan
pengalaman berwirausaha responden tidak berperan dengan persepsi terhadap manfaat
program PUKK.Partisipasi responden dalam program PUKK dipengaruhi oleh karakteristik
individu yaitu: umur, tingkat pendapatan dan pengalaman berwirausaha responden.
Sementara partisipasi responden juga dipengaruhi oleh faktor eksternal yang terdiri atas
penilaian responden tentang peranan tenaga konsultan, peranan pemerintah dan sarana
prasarana yang diberikan oleh UPBE Pongkor dalam pengembangan usaha responden.
Persepsi responden berhubungn nyata dengan tingkat partisipasinya dalam program PUKK.
Responden yang memiliki tinggi cenderung memiliki tingkat partisipasi yang tinggi pula,
sebaliknya responden yang termasuk dalam kategori persepsi rendah cenderung mamiliki
partisipasi yang rendah pula.
Partisipasi responden dalam program PUKK berhubungan nyata dengan perkembangan
usahanya. Terdapat perbedaan diantara dua kelompok kategori partisipasi terhadap
perkembanga usahanya. Responden yang berpartisipasi tinggi memiliki presentase
perkembangan usaha yang lebih maju dibandingkan dengan responden yang tingkat
partisipasinya rendah.
Rekomendasi kebijakan bagi perkembangan usaha kecil di Kecamatan Nanggung anatara
lain: (1) perlu peningkatan partisipasi masyarakat terutama dalam pengambilan keputusan
perencanaan PUKK, masyarakat sasaran yang diberikan kesempatan seluas-luasnya dalam
pengambilan keputusan yang menyangkut kebijakan pelaksanaan PUKK, (2) perlu
dibentuknya forum masyarakat sasaran sebagai media masyarakat sasaran menyalurkan
aspirasinya dan sebagai kontrol bagi pelaksanaan program PUKK, (3) perlu adanya
pembinaan yang sistematis dari berbagai stakeholder (UPBE Pongkor, pendamping, dan
pemerintah) bagi perkembangan usaha kecil di Kecamatan Nanggung dalam bentuk:
pemberian akses bahan baku usaha kecil, pelaksanaan pelatihan keterampilan yang relevan
dan manajemen usaha kecil, perlu adanya tenaga pendamping sebagai mediasi transfer
pengetahuan, penyediaan permodalan yang memadai dan akses pemasaran produk yang
dihasilkan.
Kata kunci: persepsi, partisipasi, UPKK, UPBE Pongkor